«Специалисты мало что решают»: заслуженный архитектор — о застройке Оренбурга

Место главного архитектора Оренбурга, пустовавшее целых три года, наконец занял новый чиновник — 39-летняя Гульнара Мунасипова, окончившая ОГУ и до этого назначения работавшая в Центре развития архитектуры и городской среды Оренбургской области.

Однако пока сложно сказать, что это даст городу, ведь сегодня полномочия в сфере архитектуры делятся между городской администрацией и региональным Минархом, и, кажется, мало кто понимает, где по-настоящему проходит линия раздела. О том, кто сегодня решает, каким быть Оренбургу, корреспондент 56orb.ru побеседовал с Александром Агафоновым, Заслуженным архитектором РФ, который в 80-е — 90-е годы занимал должность главного архитектора Оренбурга.

Важнее коммерческая составляющая, а не архитектурная

По словам Александра Ивановича, сегодня значение этой должности оценить сложно — уж очень размытыми стали полномочия.

— В Положении о главном архитекторе города, утвержденном Госгражданстроем 14 марта 1972 года, были даны предельно четкие определения: чем занимается это должностное лицо, за что отвечает. А заодно — каковы функции градостроительного совета. Главный архитектор осуществлял руководство планировкой и застройкой города, нес персональную ответственность за качественный уровень архитектуры, разработку генерального плана города, целесообразное и экономичное размещение строительства, планировку и застройку новых и реконструкцию существующих жилых и промышленных районов. А Совет, являвшийся совещательным, но далеко не декоративным органом, создавался ля обсуждения вопросов во всех этих сферах, и его рекомендации имели огромный вес при принятии решений.

Однако сейчас, говорит Агафонов, положение главного архитектора стало гораздо более зыбким. Собственно, поэтому Оренбург и обходился без такого важного специалиста в течение 3 с лишним лет: как говорится, с ним лучше, но и без него тоже нормально.

— В 2004 году был принят новый Градостроительный кодекс РФ, и за прошедшие 20 лет в него были внесены сотни поправок и дополнений. Сейчас больше делается упор на коммерческую составляющую, чем на градостроение. В кодексе даже не упоминается должность главного архитектора города, тем более ничего не говорится про его роль и полномочия. И главный архитектор, и градсовет теперь в большей степени зависят от прихоти вышестоящего руководства.

Губернаторский градсовет: из кого он состоит и что решает?

Как уже говорилось, в прежние времена огромное влияние на архитектурное развитие Оренбурга имел градсовет, действовавший при городской администрации.

— В его состав включались самые опытные и обладающие высоким авторитетом в профессиональном сообществе архитекторы, инженеры-конструкторы, специалисты по транспорту, инженерным сетям и сооружениям, дендрологи, а также представители пожарного надзора, ГИБДД и санэпидстанции. При рассмотрении любых вопросов проектирования в историческом центре города на заседания совета приглашались представители Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, а также историки-краеведы.

Сегодня при городской администрации такого органа уже нет, а вопросы застройки Оренбурга обсуждаются — открыто, с участием прессы — на заседаниях градостроительного совета при губернаторе Оренбургской области.

— Из 18-ти членов совета 5 человек — это чиновники и строитель, другие 5 — молодые архитекторы без градостроительного опыта, причем трое из них находятся в непосредственном подчинении министра архитектуры Оренбургской области. Но самая главная «фишка» — включение в состав совета восьми представителей из других регионов России: Дагестана, Краснодарского края, Удмуртии, нескольких регионов центральной части России и даже Республики Саха. Мне этот выбор кажется очень странным: сильно сомневаюсь, что эти люди обладают знаниями об истории Оренбурга, традициях его населения. Между тем, ни один архитектор и градостроитель, по проектам которых на протяжении многих десятилетий построены десятки градостроительных комплексов, микрорайонов и градообразующих общественных зданий в Оренбурге и области, не включен в состав совета. Проигнорировано и региональное отделение союза архитекторов России, которое насчитывает более шести десятков членов, в том числе архитекторов с почетными званиями, учеными степенями, реставраторов и краеведов.

И это, уверяет Александр Иванович, нельзя списать на «требования времени»: в соседних регионах время течет так же, а подход к формированию градсовета радикально отличается от оренбургского:

— В состав градостроительного совета города Екатеринбурга, к примеру, входят 26 человек, из которых 16 — выдающиеся архитекторы Свердловской области: народный архитектор; академик, почетный академик и члены-корреспонденты РААСН; ученые-кандидаты архитектуры и профессора; главный градостроитель научного университета; эксперт Правительства РФ по архитектуре и градостроительству, и так далее.

Новый подход или грубые ошибки?

В результате того, что вопросы застройки города не получают должной оценки профессионального сообщества, совершаются грубые ошибки, считает архитектор.

— Итог у всех перед глазами: как правило, в Оренбурге бессистемно, на каждом освободившемся клочке земли, возводятся однотипные 18-20 этажные жилые дома. Строятся они настолько тесно, что фактически не имеют дворового пространства, зелени, детских площадок и автопарковок. Яркий пример — застройка жилого комплекса «Европа-Азия» на проспекте Гагарина от улицы Алтайской до улицы Луговой на месте высокоствольных деревьев. Какая необходимость там строить жилье? Причем строить с отступом от общей линии застройки в сторону проезжей части! Это лишит нас возможности расширить асфальтовое покрытие для свободного пропуска транспорта, а ведь проспект Гагарина уже сейчас все время стоит в пробках, и процесс этот будет усугубляться. Рано или поздно нам придется заняться расширением дороги, но это станет абсолютно невозможным из-за новых домов.

При этом, уверяет Александр Иванович, в том же примерно районе были куда более подходящие места для строительства жилья, но эту землю решили использовать иначе:

— В 1975–1976 годах, работая над застройкой магистрали улицы Чкалова и проспекта Гагарина, на их пересечении, архитекторы планировали построить доминанту — красивое высотное многоэтажное здание. Но из-за отсутствия на тот момент специальной техники проект отложили на потом. Сейчас же на этой оживленной магистрали, у дома по улице Чкалова, 70, не нашли ничего лучшего, как благоустроить дворовое пространство с многомиллионным фонтаном. И образовалась градостроительная дыра! Кто это придумал, кто одобрил? Зачем?

Ну и, конечно, скандальный генплан города, который был-таки принят, несмотря на явное сопротивление как профессионального архитектурного сообщества, так и простых жителей Оренбурга.

— Как оценить новый (он же старый) Генеральный план города Оренбурга со строительством жилья в пойме реки Урал? Его и оценивать не нужно — это сделала природа. Первое серьезное наводнение, о котором ранее неоднократно предупреждали ученые, затопило 27 тысяч жилых домов. Пострадало более 70 тысяч человек. Страшно представить — это почти население города Бузулука. И все из-за самонадеянности, отсутствия элементарной дальновидности и государственного мышления…