Собак в Оренбуржье будут усыплять. Депутаты Заксоба отказались от программы ОСВВ
Программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат) действует на территории России уже 5 лет, но вызывает много нареканий. Конкретно в Оренбуржье метод явно не прижился: постоянно меняются подрядчики, которые отлавливают и стерилизуют собак, находятся недочеты в их работе, а главное, собаки нападают на людей: всю страну потрясла прошлогодняя трагедия с гибелью ребенка. Родители боятся отпускать детей одних на улицы, оренбуржцы иногда спасаются от стаи собак чудом. За прошлый год, по данным Минздрава области, за помощью после нападений обратились около 400 человек. И это только те, кого покусали. А сколько тех, кто оказался напуганным стаей? Или лишился домашнего питомца, будь то кошка или собачка, которых растерзали бездомные псы?
Нужно отметить, что агрессия проявляется не только со стороны животных, но и со стороны людей. Собак травят, в них стреляют, калечат.
И вот депутаты оренбургского Заксоба задумались: а может, пора отказаться от программы ОСВВ?
Позиция депутатов: собак жалко, но люди важнее
Сегодня в Заксобе рассмотрели инициативу орского депутата от КПРФ Ивана Кочугурова. Он предложил держать отловленных собак в приюте чуть меньше месяца, а потом либо отдавать и новым хозяевам, либо усыплять — но уже не возвращать на улицу, где они могут напасть на человека.
— Ко мне постоянно обращаются избиратели и говорят, что они боятся выходить на улицу, отпускать своих детей гулять. То, что происходит, страшно: поход в магазин или в школу может оказаться смертельным. И мы, как избранники народа, должны откликнуться и помочь людям решить проблему с бездомными собаками, — так обосновал свою позицию Кочугуров.
Максим Щепинов, депутат от ЛДПР, сказал, что правильнее было бы усыплять только больших невостребованных собак, а маленьких отпускать на улицы в соответствии с программой ОСВВ.
— К сожалению, эту нашу инициативу в профильной комиссии не поддержали. Но инициативу Кочугурова мы поддерживаем: ситуация опасная, делать что-то надо, — объяснил он.
«За» высказалась и Екатерина Калегина («Справедливая Россия-За Правду»), и Андрей Стрепков («Единая Россия»).
Не смотря на то, что в обществе этот проект вызвал противоречивую реакцию, депутаты оказались единодушны: из 46 присутствующих 45 проголосовали «за», и только 1 совсем не голосовал.
Зоозащитники разделились на два лагеря
Зоозащитники Оренбуржья не однозначно относятся к программе ОСВВ. Многие рьяно поддерживают эту практику и верят, что такая борьба с бесконтрольным размножением бездомных собак принесет плоды. Такие активисты даже писали на депутата Кочугурова заявление в генпрокуратуру.
Корреспондент 56orb пообщался с автором этого письма, оренбурженкой Эллой Игнат. Она очень активно занимается пропагандой зоозащитных идей (она проводит лекции для детей в образовательных учреждениях города, ведет тг-канал «По дороге к Солнцу»), и уверена, что методика ОСВВ может приносить хорошие результаты.
— Добросовестное исполнение программы ОСВВ дает прекрасные результаты. Есть опыт других городов и областей, где эта работа ведется успешно (Москва, Московская обл., Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Воронеж, Татарстан, Вологда, Тыва и др), — уверяет зоозащитница.
Почему же в Оренбурге она не дает желаемого результата? Дело, говорит Элла, во властях, которые не хотят работать, и в журналистах, которые разжигают ненависть к собакам.
— К сожалению, мэрия Оренбурга не озадачена, на наш взгляд тем, чтобы решить проблему с бездомными животными гуманным путем, наоборот, она делает все, чтобы жестокость по отношению к бездомным животным в Оренбурге нарастала. Чего стоит фраза Салмина, что эту проблему нужно решать «охотой»… Жалобы от людей поступают в большей степени по причине искусственно созданной панике из-за агрессивно настроенных СМИ, целенаправленно разжигающих ненависть людей к собакам.
При этом Игнат признает: после того, как собаку стерилизовали, лишив необходимости защищать своих щенков, она может проявлять агрессию по другим поводам. Но виноваты будут не сами собаки, а все-таки люди.
— Хочу спросить у вас, а вы верите, что стерилизация человека избавит его от пищевой, территориальной и других видов агрессии? К примеру, вам сделали операцию, чтобы не иметь детей, и при этом вас лишили еды и даже воды, а потом вас незаконно выселили из вашего дома. Причем прооперировали самым дешевым материалом, чтобы сэкономить, и чтобы об этом никто не узнал, вас отвезли куда-нибудь в лес, а то и во все просто отравили. Вы будете вилять хвостом от счастья при встрече с людьми, если случайно выжили?
Также в поддержку ОСВВ высказалась Татьяна Краснова — юрист, автор ТГК «Зоозащита. ОСВВ Оренбург». Она согласилась дать свой комментарий, но потребовала привести его полностью, без изменений и пояснений. Что ж, так и сделаем. Поскольку комментарий очень большой и сложный для понимания из-за большого количества специальных терминов, мы его приводим под спойлером.
Комментарий зоозащитницы Татьяны Красновой
— Без сопутствующих мероприятий, в своей классической реализации проект ОСВВ потенциально не перспективен. Итоговый этап — возврат должен быть частичным и только при условии массовой кастрации (не менее 65-70% способных к размножению сук за короткий промежуток времени) либо исключен совсем через содержание в приюте в формате перевалочной базы с массовым пристроем. Критически важным критерием является всесторонний подход, где первоочередная задача — проведение масштабной работы по профилактике пополнения улиц новыми животными: работа с населением, популяризация пристроя и ответственного обращения, установление мер административного реагирования на безответственное обращение с животными, существенные и работающие штрафные санкции (в том числе как способ формирования самостоятельного бюджета под сферу), мораторий на разведение/установление налоговой ставки, учет и льготная стерилизация и др. Регион не вовлечен в проблему и не работает над основными мероприятиями, дробление бюджета на периодические торги и работа небольшими объемами при постоянном пополнении среды новыми животными сводит все действия к нулю, поскольку неиссякаемый выброс, масштабы которого мало кто себа представляет, и высокая продуктивность собак поглощают эти малозначительные шаги. Контракты не предусматривают приоритетную работу ловцов со стаями через рутинное патрулирование, отлов и разобщение, ресурсность исполнителей низкая и плохо контролируется подрядчиком, зачастую исполнители неэффективны. Но и закон по эвтаназии, при отсутствии вышеуказанных мероприятий, приведет лишь к системной, постоянной работе по умерщвлению животных без перспективы полного решения проблемы и минимизации расходования бюджетных средств. Закон в последней редакции может спровоцировать серые блоки освоения бюджета при работе недобросовестных исполнителей. При подготовке проекта не проводилась ОРВ, не анализировались последствия и эффективность, не производились точечные расчеты, закон формальный и не ресурсный, отсутствует бюджетный секвестр в плановых значениях.
В Оренбурге есть и зоозащитники, которые выступают против ОСВВ, считая эту программу не только неэффективной, но поощряющей коррупцию. Такое мнение высказывает Татьяна Романова, руководящая компанией, которая сейчас занимается отловом в Оренбурге.
— Сама по себе программа ОСВВ хороша, но она не принесет никогда хорошего результат по нескольким причинам: легко воровать и подделывать документы, заказчику невозможно проконтролировать реальное количество обработанных собак. Да и ему это просто не надо. Я в режиме онлайн скидываю видео отлова заказчику в мессенджере, и в течение трех часов мы отписываемся им по каждой особи на электронку. Но это так у нас. По области У ВСЕХ подрядчиков «договорняки» с администрациями поселков. И их никто не контролирует. При постоянном пополнении улиц новыми животными стерилизовать их бесполезно. Это как черпать половником из ведра, в которое вода бьет из крана, — отмечает Татьяна.
Зоозащитница считает, что ОСВВ бесполезно будет до тех пор, пока не начнут контролировать размножение домашних животных. А заниматься этим государство пока не хочет.
— Наше правительство отвергает ВСЕ программы, которые мы им предложили.
А по этим программам мы бы изъяли за 2024 год с улиц более 1000 собак и не вернули бы их. Но нас, как обычно, не послушали.
Мы спросили Романову, нужен ли городу, по ее мнению, муниципальный приют. Она ответила: решить проблему приют не в состоянии.
— Если 500 агрессивных собак туда запихают и будут кормить, то куда деть остальных? Они так же будут сбиваться в стаи и в определенных ситуациях будут проявлять агрессию. Никакой приют не решит проблему бездомных животных на улицах города. Вопрос бездомности может решиться, только если перекрыть поток попадания собак на улицы.
Позиция кинолога: стерилизация не отменяет агрессии
По официальным данным, собак, которые проявляют «немотивированную агрессию» (о ней мы писали здесь), в нашей области нет. Но, уверяют кинологи, в действующем федеральном законе используется не вполне корректный термин: вся агрессия у собак только мотивированная, то есть они нападают уже не защищая щенков, а отвоевывая свою территорию или добывая еду.
— Агрессии ради самой агрессии у собак не бывает, всегда есть причина такого поведения. Она может быть территориальная, родительская, ресурсная, оборонительная и т. д. То есть собака нападает, если вторгаются на ее территорию, если она защищает потомство или пищевой ресурс, если она напугана и обороняется, — говорит опытный московский кинолог Ольга Стернина, действующий полковник внутренней службы.
Это мнение поддерживает и оренбургский кинолог Александра Калугина.
— Чипированные собаки почти не отличаются по опасности от любых других бродячих собак. Они так же ходят по улицам и ищут еду, сбиваясь в стаи. Чип ведь не меняет мышления собаки. Агрессия у собаки возникает при неправильном поведении людей. Например, люди начинают кричать и убегать, а собака воспринимает это как игру, в которой нужно догнать и растерзать. Бывает и так, что собака просто боится и защищается. Метод ОСВВ не решает основную проблему появления бродячих собак. Люди должны начать с себя. Заводя животное, нужно понимать, что это не игрушка, и не выкидывать их на улицу, — считает Александра.
Как ОСВВ работает в других регионах и странах?
Самым успешным в реализации программы ОСВВ регионом считается Нижегородская область, ее обычно приводят в пример. Однако полностью проблема не решена и там: бездомные агрессивные собаки нападают на взрослых и детей, а только за первое полугодие 2023 года животные покусали почти 4 тысячи человек.
Что касается других стран, то ОСВВ применяется в Афганистане, Бангладеш, Болгарии, Боснии и Герцеговине, Греции, Индии, Италии, Испании, Сербии, Таиланде, Турции, на Багамских островах, Бали, Мальте. Большинство стран, которые принято называть передовыми, — такие, как США или Великобритания — практикуют безвозвратный отлов, то есть собаки, изъятые с улицы, отправляются либо к найденным для них хозяевам, либо все-таки усыпляются.