В Конституции Украины нет нормы, запрещающей проводить выборы президента в период военного положения. Однако в основном законе страны четко определен срок полномочий главы государства — пять лет. Как это может повлиять на ситуацию в самой Украине и на международные отношения?
Как пишут «Известия», срок полномочий президента Зеленского истек 20 мая, ровно через пять лет после того, как он вступил в должность в 2019 году. С февраля 2022 года на Украине действует военное положение, которое регулярно продлевается на 90 дней.
Из-за этого Зеленский отменил выборы президента, фактически продолжая оставаться у власти. Хотя с точки зрения конституции его полномочия уже истекли.
Украинские власти отказались проводить президентские выборы и ссылаются на ст. 19 закона «О правовом режиме военного положения», согласно которой устанавливается запрет на выборы президента, в парламент и органы местного самоуправления, проведение референдумов и т. д. При этом конституция Украины четко прописывает срок полномочий главы государства — пять лет.
Вертикаль президентской власти теряет легитимность, поскольку глава государства после вступления в должность назначает председателей местных государственных администраций. Для подтверждения своей легитимности Зеленский мог обратиться в Конституционный суд Украины, но сейчас там только 13 из 18 судей, а для принятия решения необходимы минимум 10 голосов и шансов, что тот принял бы нужное Зеленскому решение, мало.
Сергей Горбачев, исполнительный директор Института стран СНГ в Севастополе, считает, что дата 20 мая, на которую была назначена инаугурация нового президента Украины, если бы он был избран, не повлияла на общую политическую ситуацию.
— Думаю, слишком много мы уделяем внимания этому рубежу. Как в свое время миллениума ждали: сбой компьютеров, мировой хаос, катастрофа. Да ничего не произойдет. Будет 21 число, потом 22-е, и точно так же весь май, — сказал эксперт.
По его мнению, президент Украины Владимир Зеленский — это реальность, с которой России необходимо считаться, но не привыкать. Поэтому важно сосредоточиться не на нем и его сторонниках, а на территории Украины, которая до сих пор находится под их контролем.
На брифинге Петер Стано, официальный представитель внешнеполитической службы ЕС, заявил, что в Евросоюзе по-прежнему считают Владимира Зеленского легитимным президентом Украины.
По словам Стано, в украинском обществе и среди политиков нет сомнений в том, кто является законным главой государства. Он подчеркнул, что и в Евросоюзе нет никаких сомнений на этот счет.
Политолог Юрий Баранчик считает, что американцы будут поддерживать действующую власть максимально долго:
— Не думаю, что американцам сейчас выгодно какое-то изменение на верхних этажах власти на Украине. Они будут поддерживать нынешнюю власть максимально долго, пока не возникнет какой-нибудь казус. Например, произойдет резкий прорыв российских войск в зоне боевых действий. Тогда надо будет на кого-то все спихнуть, и крайним может стать Зеленский.
Политический эксперт Василий Стоякин считает, что политические оппоненты Зеленского будут обсуждать эту тему, но на практике это ни на что не повлияет. Ведь все дело в работе госуправления: если оно выполняет приказы президента, значит, он легитимный. Поэтому это лишь тема для дискуссий, но не влияющая на политическую ситуацию в стране.
The Washington Post в своем материале подчеркнула роль главы Офиса президента Андрея Ермака. В условиях военного положения ОП сосредоточил в своих руках огромные полномочия, что сделало Ермака самым могущественным главой офиса президента.
— Пока Зеленский остается на своем посту, он будет уязвим для обвинений в том, что он воспользовался войной для подрыва демократии: захватил контроль над СМИ, отодвинул на второй план критиков и соперников и возвысил Ермака, своего друга, который не был избран, над кадровыми госслужащими и дипломатами. Некоторые из этих обвинений неоспоримы,— сообщает издание.